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martes, 19 de julio de 2011

LA NUEVA CNE LA GRAN BAZA PARA LAS ESE(s) Y LOS CONSUMIDORES


Ha tenido lugar en la sede de la Comisión Nacional de la Energía (C/Alcalá 47) la toma de posesión del cargo del nuevo presidente del organismo, D. Albero Lafuente, y de los cuatro nuevos consejeros, Dª Marina Serrano, D. José María Guinart, Dª Teresa Baquedano y D. Juan Antonio Batalla, que se suman a Dª Idoia Zenarrutzabeitia Beldarrain y D. Tomás Gómez San Román, nombrados en el mes de mayo.

En los actos protocolarios de toma de posesión, los medios de comunicación, pasan lista de los ausentes y presentes como el mejor medio de valorar la aceptación y posible problemática que representan los nombrados.

El sector energético español tiene ante sí un importante reto como es el de contribuir a implementar una nueva estrategia energética cara al año 2020 que está bien definida a nivel de la UE y todavía es débil a nivel de nuestro estado central y autonómico.

Una de las ausencias que me gustaría destacar por su importancia en todo lo que debería acontecer es la de los Consumidores, para la UE son los auténticos protagonistas, bueno es recordar, sobre este punto, la valoración que el Comité de Regiones hace sobre el denominado “tercer paquete legislativo”, dice:

  •  hace hincapié en que el consumidor debe estar en el centro de todas las reflexiones sobre la liberalización de la energía;

  • es, por este motivo, favorable a la adopción de medidas adicionales en materia de desagregación en el plano del transporte;

  • acoge positivamente que el paquete legislativo proponga alcanzar la plena realización del mercado interior de la energía gracias a medidas legislativas suplementarias destinadas a garantizar a los nuevos agentes del mercado un acceso no discriminatorio a las redes de transporte –y que, por tanto, favorecen la competencia–, mejorar la coordinación entre los reguladores y los GRT, favorecer las inversiones en la producción de electricidad y las redes y aumentar la transparencia de mercado;

  • pide a la Comisión que evite la concentración de los mercados y favorezca la pluralidad de los operadores privados y públicos por medio de las medidas apropiadas. Los Estados miembros que lo deseen deberán poder optar por no aplicar las normas de desagregación jurídica de los gestores de redes de distribución a las empresas de electricidad integradas que abastezcan a menos de 100 000 clientes conectados o a pequeñas redes aisladas;

  • desea que se fomente la producción de energía local y regional basada en fuentes de energía renovables, que se adecuan a las condiciones medioambientales del territorio en cuestión al mismo tiempo que reducen los gastos de transporte de energía y las emisiones en el conjunto de la UE. Por ello, es necesario fomentar la elaboración de planes energéticos específicos a nivel regional, debidamente coordinados e integrados en los marcos nacional y comunitario.

Es de esperar que una vez que hayan trascurrido el tiempo lógico de toma de contacto con la situación que encuentran, los nuevos consejeros y presidente, hagan suyo los principios enunciados desde Europa y por ende apoyar el desarrollo de las ESE(s) para la consecución de los mismos.

Otra de las usencias, que aun siendo de un calado muy inferior que la anterior, merece ser destacada pero en este caso en positivo es la del actual Presidente de REE y si es debida por razones de carácter técnico merece la pena ser tenida en cuenta, no hay que olvidar que a los consumidores eléctricos la gestión del ausente les cuesta nada menos que la friolera de 1.500 millones de euros al año, ocho años de gestión han sido 12.000 millones de euros aproximadamente, gestionados en el mejor de los caso para los accionistas y sin ningún control por parte de los representantes de los consumidores.

Hay que desear toda clase de éxitos al Nuevo Consejo de la CNE y que consigan ser por sus hechos en un órgano permanente y no interino como ha sido amenazado.

jueves, 30 de junio de 2011

LA CNE Y SU FALTA DE RIGOR EN LA DEFENSA DE LOS INTERESES DE LOS CONSUMIDORES


Como ya es un “clásico” en el sector eléctrico, la CNE, amparándose en el denominado “déficit de tarifa” se alinea con las subidas de las tarifas de peaje para el tercer trimestre de este año, justificando, esta subida, por la necesidad de eliminar o reducir el desequilibrio tarifario.

Nada dice sobre las subastas CESUR y las sistemáticas subidas del coste de la energía para los consumidores con tarifas de último recurso, éste concepto supone aproximadamente el 50% del coste total para esos consumidores.

El alineamiento sistemático de los órganos directivos de la CNE con uno de los intereses en juego en detrimento claro está del otro que son los consumidores, es cuanto menos denunciable públicamente y máxime cuando entre las funciones del regulador se encuentra la defensa del consumidor como actuación prioritaria, tal como se definen en las últimas directivas europeas.

En efecto, en el denominado Tercer Paquete Legislativo de los sectores de electricidad y gas el consumidor es el gran protagonista y una de las funciones de los organismos reguladores nacionales que se coordinará con la ya creado ACER, regulador supranacional europeo. Las directivas y reglamentos que configuran el “Paquete” establecen con relación al consumidor y al regulador nacional los siguientes puntos:

La autoridad reguladora deberá contribuir a garantizar, junto con otras autoridades pertinentes, la efectividad y aplicación de las medidas de protección de los consumidores.

La autoridad reguladora será competente de controlar:

El grado y la efectividad de apertura del mercado y de competencia

Los intercambios de electricidad

Los precios domésticos

Los sistemas de pago anticipado

Los índices de cambio de compañía

Los índices de desconexión

Las tarifas de los servicios de mantenimiento y de su ejecución

Las reclamaciones de los consumidores domésticos

Cualquier falseamiento o restricción de la competencia

Todo lo anterior configura un sistema y como tal sistema hay que tratarlo, recordando que todos los puntos están interconectados y su tratamiento individualizado para beneficio de uno de los intereses en juego es cuanto menos una “manipulación de la ignorancia” y observar cómo se contribuye a esa “manipulación” por el Organismo Regulador se hace muy duro para algunos y lo denunciamos públicamente, al igual que la falta de transparencia de la CNE en cuanto a sus informes y las fechas de publicación.

lunes, 30 de mayo de 2011

CNE: HACE BALANCE DEL TRABAJO REALIZADO QUE ESTA PENDIENTE DE MATERIALIZARSE


En el presente documento se recogen propuestas regulatorias del sector eléctrico aprobadas por el Consejo de la CNE en el periodo comprendido entre marzo de 2007 hasta febrero de 2011. Dichas propuestas están pendientes de incorporación en el marco de la normativa vigente, si bien, en opinión del Consejo, su aplicación debería ser considerada en el momento actual.

La estructura del informe presentado por la CNE, facilita la comprensión de las necesidades de la actual normativa, así como, las dificultades que tiene la administración de turno para materializar las propuestas del órgano regulador.

Se echa de menos la no publicación, ni mención, dentro del Mercado Mayorista, de los colapsos que ha sufrido el sistema eléctrico, durante el año 2010, que motivo el anuncio de una propuesta de modificación del sistema eléctrico, nunca publicada, y las medidas que se han implementado para que en el presente ejercicio, las situaciones vividas en el anterior, se hayan mitigado, habiéndose producido escasos incidentes, en los que el coste de la energía haya sido de cero euros y/o haya tenido que desconectarse energía eólica.

La estrucutura del documento es la siguiente:

MERCADO MAYORISTA


• Mejoras en la regulación del régimen ordinario

• Mejoras en la regulación del régimen especial

• Mejoras operativas en el mercado al contado y en la operación del sistema

• Objetivos mínimos de eficiencia y calidad de los SEIE

• Supervisión del mercado mayorista a plazo

MERCADO MINORISTA

• Regulación del suministro de electricidad a clientes finales

• Procedimientos de cambio de suministrador

• Subastas de capacidad virtual

• Obligaciones de registro y supervisión del mercado minorista

• Equipos de medida horaria

• Los derechos del consumidor



EL SUMINISTRO DE ÚLTIMO RECURSO Y LA TUR

• Régimen jurídico de los consumidores traspasados automáticamente a un CUR

• Tratamiento de los consumidores que sin derecho a TUR son suministrados por un CUR

• Procedimiento de cálculo de la TUR



PROPUESTAS ADICIONALES

• Supervisión de los costes regulados. Establecimiento de criterios objetivos para la elaboración de auditorías periódicas

• Incentivo/penalización a la disminución de las pérdidas de energía y a la facturación de las tarifas de acceso

• Consolidación de la metodología retributiva para la actividad de distribución establecida en el Real Decreto 222/2008

• Regulación de los planes de inversión anuales y plurianuales de distribución

• Adaptación de la normativa de acceso y conexión del régimen especial a la red

• Realizar un desarrollo normativo sobre la financiación de la compensación extrapeninsular con cargo a los Presupuestos generales del Estado

martes, 21 de diciembre de 2010

¿QUIEN ES EL RESPONSABLE DE EMITIR LOS INFORMES APROBADOS POR LA CNE?

El Consejo de la Comisión Nacional de Energía (CNE), en su sesión del jueves (16/12/2010) aprobó:

  • Emitir informe en relación a la Propuesta de Orden Ministerial por la que se revisan las tarifas de acceso eléctricas a partir del día 1 de enero de 2011.
Lo aprobado en un consejo, es de suponer de aplicación inmediata y que se está en disposición de ser emitido al día siguiente de su publicación, cualquier otro retraso debería ser informado y justificado, de lo contrario entra la duda razonable que lo aprobado pase a una fase de revisión, negociación y vete a saber que más cosas.

Si el responsable de emitir los informes aprobados es la Presidenta del Consejo o bien es el secretario del mismo, estaría fijada la responsabilidad y por lo tanto la necesaria demanda ante su incumplimiento y también debería ser obligatorio la fijación del cuando y el como se emiten los informes, despejaría toda duda de que lo aprobado es lo emitido.

Causa desazón el tener que reclamar estas cosas pero la falta de consideración hacia los administrados raya lo ofensivo, se invierten los términos sin ningún rubor.
El citado documento que si se emitió el pasado año, establecía además de las nuevas tarifas, su calculo y justificación y para ello fijaba entre otros temas los siguientes:
  • ANEXO I DEMANDA PREVISTA PARA CIERRE DE 2009 Y 2010
  • ANEXO II PREVISIÓN COSTES REGULADOS PARA EL CIERRE DE 2009 Y 2010
  • Cuadro 2. Previsión de demanda en consumo desagrega por grupo tarifario para el cierre de 2009 y 2010
  • Cuadro 4. Previsión de déficit de actividades reguladas para 2009. Miles de €
  • Cuadro 5. Escandallos de costes de acceso previstos para el cierre de 2009 y 2010 y contribución de cada componente al crecimiento del coste de acceso 2010
  • Cuadro 6. Comparación de los costes de acceso previstos por el MITC y la CNE para 2010
  • Cuadro 7. Previsión de ingresos para 2010 de facturación por tarifas de acceso a precios vigentes y precios de la propuesta de Orden
  • Cuadro 8. Impacto de las variaciones de las tarifas de acceso de la propuesta de Orden en la facturación media de los clientes. Año 2010. Hipótesis: todos los consumidores están en el mercado

Dada la entidad de la información y la importancia de estos datos para un gran número de empresas, ya que sirven para establecer sus previsiones y planes de actuación para el próximo ejercicio es de difícil entendimiento los retrasos que se están produciendo y máxime cuando van acompañados de otras informaciones aparecidas en la prensa que invalidan, en cierta forma, el propio documento que se tenía que haber emitido y solamente se ha anunciado su aprobación y se ha facilitado una nota de prensa que además enrarece más la situación. Esto está pasando en la casa de un regulador que además demanda entre otras cosas ser el responsable de las modificaciones en la tarifas reguladas.

jueves, 7 de octubre de 2010

DOS CONSEJEROS DE LA CNE VUELVEN A PEDIR EL ANALISIS DEL CIERRE DE LOS CTC´s

Los consejeros D. Jaime Gonzalez y D. Jaime Fabra, han realizado un voto particular, en relación con el informe sobre la propuesta de Orden de revisión de las tarifas del 1 de octubre de 2.010 y en relación con la liquidación pendiente de los CTC´s.
Reiteradamente se demanda por la CNE la necesidad de proceder a la liquidación, ya que las cantidades recuperadas por este concepto podrían afectar al deficit tarifario de forma favorable para los consumidores. 
Según el ex consejero D. Javier Peón Torre, en su voto particular a la ley de Economía Sostenible, valoraba en 1.523 M€ en valor de 1997 el exceso cobrado en relación con el máximo permitido por la ley y en 2.274 M€ en valor de 2.010.

CNE, DETECTA DIVERGENCIAS ENTRE LA DEMANDA EN BC Y CONSUMO

La CNE ha detectado, desde la introducción de las TUR, divergencias significativas entre la demanda en barras de central y la demanda en consumo.
Como consecuencia de estas divergencias,cuya causa, según indica, es por defecto en las mediciones, tiene los siguientes efectos:
Se podrían estar sobrevalorando los ingresos liquidables del ejercicio 2010 y,consecuentemente, infraestimando el déficit en las liquidaciones de actividades reguladas.
De no corregirse esta situación detectada, estaríamos creando un nuevo déficit para el año siguiente, al cual tendría que hacer frente los consumidores
En la figura se puede ver esta novedosa situación que se arrastra en más de un año y con una incidencia muy significativa aunque la concreción de su impacto no ha sido valorado por la CNE.
La responsabilidad de las mediciones en consumo esta perfectamente definidas en la legislación vigente.