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lunes, 13 de junio de 2011

CNE Y EL TERCER PAQUETE LEGISLATIVO: NUEVO SISTEMA PARA LAS PRIMAS DE LAS ENERGIAS RENOVABLES


El pasado 10 de junio de 2011 la CNE informó el anteproyecto de Ley que modifica la Ley del Sector Eléctrico 54/97 de 26 de noviembre para adaptarla a la directiva 2.009/72/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

La Incorporación al Derecho interno de los Estados Miembros, según establece la directiva, se producirá en:

"Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el 3 de marzo de 2011. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión."

Por lo tanto, se producirá un retraso importante en su incorporación, ya que todavía nos encontramos en la fase de anteproyecto, para un seguimiento de este importante tema se puede hacer mediante el site: Tercer Paquete Legislativo, en su apartado Directiva 2099/72/CE

Sorprende que el citado informe sea emitido por un Consejo de la CNE en vías de renovación, en el que un nuevo Presidente será nombrado en estos días.

Sorprende igualmente que el informe sea redactado por un Consejo saliente cuando en él se abordan profundos cambios en las funciones del propio CNE, así como su relación con el ente homólogo europeo.

Entre los asuntos económicos de mayor interés se encuentran:

  • Financiar las primas de régimen especial con cargo a otros sectores energéticos o a otras fuentes de ingresos (> 6.000 M€ previstos para el 2011)

  • Traspaso a los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de los sobrecostes del suministro de electricidad en los territorios extra peninsulares e insulares (1.552 M € previstos para 2011).

El desarrollo de la Normativa Eléctrica ha sido durante los últimos años totalmente farragoso, lo que hace que cualquier posibilidad de síntesis y claridad de la situación normativa se haga muy difícil. Se viene reclamando, desde ciertos sectores, la necesidad de recapitular la normativa existente para facilitar su comprensión y seguimiento, podría haber sido un buen momento, tiempo ha habido desde que se promulgó el Tercer Paquete Legislativo.

La lectura de los votos particulares emitidos por dos Consejeros ayuda a la comprensión de los temas tratados y bajo qué condiciones se han aprobado, así como nuestra actual situación con relación al TSO y su posible evolución.

jueves, 28 de octubre de 2010

COMO SEGUIR EL PROYECTO DE: MODIFICACIONES EN EL REGIMEN ESPECIAL

Con el objeto de poder seguir el actual estado del Proyecto titulado:

RD POR EL QUE SE REGULAN Y MODIFICAN DETERMINADOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ACTIVIDAD DE PRODUCCION DE ENERGIA ELECTRICA EN REGIMEN ESPECIAL

Se han analizado los siguientes informes y borradores:

Propuesta de RD


Memoria del Análisis de Impacto Normativo


CNE: Informe a la Propuesta de RD
Anexo I “Calculo de las Tarifas y Primas aplicables a nuevas instalaciones a partir de 2012”
Anexo II “Propuesta de RD de Acceso y Conexión”
Votos Particulares

ALCANCE DEL REAL DECRETO
La Propuesta de RD consta de tres artículos, cuatro disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una derogatoria y dos finales.

Los tres artículos modifican los RD siguientes:

El artículo 1 modifica el RD 661/2007 (por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.)

El artículo 2 modifica el RD 1110/2007 (por el que se aprueba el Reglamento unificado de puntos de medida del sistema eléctrico.)

El artículo 3 modifica el RD 1578/2008 (de retribución de la actividad de producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha límite de mantenimiento de la retribución del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para dicha tecnología)

Las cuatro disposiciones adicionales se refieren a:
Disposición adicional primera: Configuración de medida para las instalaciones de cogeneración y su consumidor asociado
Disposición adicional segunda: Régimen económico especifico para instalaciones innovadoras de tecnología eólica en tierra
Disposición adicional tercera: Régimen económico especifico para instalaciones innovadoras de tecnología solar termoeléctrica
Disposición adicional cuarta: Elaboración de una propuesta de modificación de la orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulación de la garantía de origen de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables y de cogeneración de alta eficiencia.

Las cinco disposiciones transitorias se refieren a:

Disposición transitoria primera: Ratificación de las solicitudes de autorización administrativas presentadas para instalaciones potencia superior a 50MW que utilicen fuentes de energía renovables
Disposición transitoria segunda: Devolución del Aval…
Disposición transitoria tercera: Modificaciones sustanciales en tramitación a la fecha de entrada del presente decreto ley
Disposición transitoria cuarta: Reducción extraordinaria de la tarifa fotovoltaica para la primera convocatoria de preasignación a partir de la entrada en vigor del presente real decreto
Disposición transitoria quinta: Aplicación de determinadas modificaciones normativas a partir de la primera convocatoria de inscripción en el registro de preasignación de retribución

La única derogatoria se refiere a:

Disposición derogatoria única: Derogación normativa

La propuesta de decreto que analizó la CNE CONTENÍA TRECE DISPOSICIONES ADICIONALES, las que no se han incluido en el borrador del decreto ley que se ha analizado, son las relacionadas con:

LA LIMITACION DE HORAS DE FUNCIONAMIENTO Y MODIFICACIONES RETRIBUTIVAS DE LAS TECNOLOGIAS EOLICA Y FOTOVOLTAICAS, VAN A SER TRAMITADAS POSTERIORMENTE, TRAS UN ANALISIS MAS DETALLADO DE LAS ALEGACIONES RECIBIDAS Y EL INFORME DE LA CNE.

Todo lo anterior esta sujeto a los cambios que introduzcan, en cualquier caso, dado lo farragoso que supone seguir este sector, la sintesis anterior es un buen paso para poder seguir este embrollo.
Por último, indicar que para cualquier análisis es necesario contar con una información en régimen estable y este no es el caso.

martes, 26 de octubre de 2010

EL TERCER PAQUETE LEGISLATIVO DE LA UE Y LAS REDES DE DISTRIBUCION INTELIGENTES

Dentro del panorama actual, destaca la escasa presencia en el debate del sector eléctrico español, de la necesidad urgente de la implantación de las redes de distribución inteligentes y máxime en un país como el nuestro que ha tenido un sorprendente desarrollo en el campo de la generación distribuida y necesita este tipo de infraestructuras para los planes que ha establecido en los campos de las energías renovables , de ahorro y eficiencia energética y coche eléctrico.

Todo lo contrario de lo que se impulsa desde la UE, allí se ha creado precisamente un: TASK FORCE FOR THE IMPLEMENTATION OF SMART GRIDS INTO THE EUROPEAN INTERNAL MARKET.
Desde el citado grupo, se ha hecho mención del impulso que se quiere dar a estas infraestructuras en las directivas correspondientes al denominado “Tercer Paquete Legislativo” y pone su acento en los siguientes artículos: 25.7/3.1/3.2/3.10 y Anexo I de la directiva 72/2.009
Por su relevancia en el desarrollo de las redes inteligentes, es de resaltar el artículo 3.2, que dice:

En el pleno respeto de las disposiciones pertinentes del Tratado, y en particular de su artículo 86, los Estados miembro podrán imponer a las empresas eléctricas, en aras del interés económico general, obligaciones de servicio público que podrán referirse a la seguridad, incluida la seguridad del suministro, a la regularidad, a la calidad y al precio de los suministros, así como ala protección del medio ambiente, incluidas la eficiencia energética, la energía procedente de fuentes renovables y la protección del clima. Estas obligaciones de servicio público deberán definirse claramente, ser transparentes, no discriminatorias y controlables, y garantizar a las empresas eléctricas de la Comunidad el acceso, en igualdad de condiciones, a los consumidores nacionales. En relación con la seguridad del suministro, la eficiencia energética y la gestión de la demanda, y con miras al cumplimiento de objetivos medio ambientales y de objetivos en materia de energía procedente de fuentes renovables, mencionados en el presente apartado, los Estados miembros podrán establecer una planificación a largo plazo, teniendo en cuenta la posibilidad de que terceros quieran acceder a la red.

Dicho con otras palabras, el monopolio natural de las redes de distribución, no solamente deben permitir el libre acceso de los agentes, sino que también se consagran como servicio público para desde esa posición poder conseguir los objetivos estratégicos energéticos que se ha marcado la UE y por lo tanto, interpreto que se podrían acometer las inversiones necesarias que garantizasen ese servicio público por la propia administración correspondiente, permitiéndose por lo tanto una reordenación de las concesiones administrativas que son totalmente obsoletas en la configuración territorial del estado español.

No solamente es necesario que actúe Europa, deberá haber  un protagonismo de los agentes de nuestro país, así como una voluntad manifiesta de la necesidad de acometer los necesarios cambios estructurales, la posición de la administración, de actuar de otra forma, puede hace dejación de sus responsabilidades en lo que respecta a los servicios públicos que son necesarios para el correcto desarrollo de nuestro sector.

Por otra parte el regulador español, en su documento denominado: INFORME SOBRE LAS IMPLICACIONES DERIVADAS DE LA APROBACION DE LA NUEVA NORMATIVA COMUNITARIA EN MATERIA DE ENERGIA Y MEDIOAMBIENTE, no contempla la posición y existencia del citado grupo de trabajo.